Zainteresovani će moći kupiti prvu nekretninu uz subvencije, jednoglasno je odlučio Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH. Zakonski prijedlog 2. aprila stiže pred Dom naroda.

Krajem prošle godine je javnost u Bosni i Hercegovini ostala zatečena donošenjem jednoglasne podrške jednom zakonu na nivou države. I to ne tako bezazlenom. Riječ je o usvojenom Prijedlogu zakona o dopunama Zakona o porezu na dodatnu vrijednost, koji se našao u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PS BiH) i koji se odnosi na povrat plaćenog PDV-a na kupovinu prve nekretnine.

Pisali smo o tome kako je prvobitni prijedlog imao ugrađen stav o kupovini samo prvog novoizgrađenog stana, što je odmah pod sumnju dovelo pitanje o izgradnji individualnih objekata za stanovanje – kuća. Predlagača ovoga Zakona je bilo više: Sanja Vulić (SNSD), Mia Karamehić-Abazović (NiP), Saša Magazinović (SDP BiH), Predrag Kožul (HDZ BiH), Sabina Ćudić (NS i BHI KF) i Čedomir Stojanović (Srpski klub), a u Predstavničkom domu su usvojeni jednoglasno u prvom i u drugom čitanju.

„Tačno je da je nekada, dok je Zakon bio još u povoju, govora bilo samo o stanovima, ali je u međuvremenu to promijenjeno. Mi kao zastupnici smo djelovali kroz amandmane u redovnoj proceduri. U oktobru je usvojen u prvom čitanju. Poslije je uslijedila amandmanska faza sa šest amandmana, a drugo čitanje i usvajanje tako nadograđenog prijedloga je uslijedilo u decembru“, komentariše Saša Magazinović, kao jedan od predlagača zakona.

Razjašnjene dileme

Sljedeća pomalo nejasna stavka jeste saznanje da se povratom PDV-a tretira samo novoizgrađeni objekat, a ne i već postojeći stan ili kuća. Smatralo se da se tada pogoduje građevinskim lobijima i forsira isključivo novogradnja, a da se zainteresovane, a primarno se mislio na mlade, upućuje na kupovinu mnogo skuplje nekretnine u novogradnji.

„Na stanove ili kuće koji su se već koristili je jednom plaćen PDV i svaki naredni promet ne tretira ponovno plaćanje PDV-a. Možda ima neki porez na promet koji je mnogo niži od 17 posto, ako čak i njega uopšte ima i u zavisnosti od kantona do kantona u Federaciji BiH“, dodaje Magazinović.

Dodajmo da se direktni porezi u vezi prometa ili posjedovanja nekretnina naplaćuju u entitetima. U Republici Srpskoj u primjeni je porez na posjedovanje nekretnina kao jednokratni godišnji direktni porez, a u Federaciji BiH porez na promet nekretnina, gdje obaveza obračuna i plaćanja u korist budžeta kantona u Federaciji BiH postoji samo ukoliko dođe do prometa, odnosno kupoprodaje.

Na ovaj način ističu se već ugrađena objašnjenja o principima na kojima se temelji Zakon, pa se navodi da se „zasniva na principima zakonitosti, hitnosti, društvene odgovornosti, solidarnosti i pravičnosti“.

Samo dva puta su bili jednoglasni

Interesantno je da se Zakon o PDV-u još jednom i to nedavno još jednom korigovao i tada je dobio jednoglasnu podršku zastupnika.

„Da, kada se radilo o ukidanju plaćanja PDV-a na doniranu hranu. Slažem se da je i tada bilo čudno što je jednoglasno izglasan jedan zakon. Kod nas se jednoglasno ne usvoji ni dnevni red za sjednice. Ipak, meni je drago što dio priče koja na neki način ide u korist građanima, jer veliki je interes za pomenuti zakon. S druge strane, pokazuje i da sve političke razlike mogu prevazići kada se ima kvalitetno i korisno rješenje. Žao mi je što zbog političke krize i ometanja u radu smo morali čekati četiri mjeseca za usvajanje u Domu naroda“, kaže Magazinović.

U međuvremenu su održane sjednice i dvije parlamentarne komisije – Ustavno-pravne i Komisiji za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Obje pomenute komisije moraju dati svoju saglasnost kako bi zakoni nastavili parlamentarnu proceduru. U ovome slučaju su obje komisije jednoglasno dale zeleno svijetlo. Saglasnost je dala i Agencija za zaštitu ličnih podataka BiH. Svoje pozitivno mišljenje je dala i Direkcija za evropske integracije.

Dakle, mnogo specifičnosti, nekarakterističnih za politički i nacionalni narativ u ovoj zemlji se veže uz Zakon o PDV-u. On je specifičan i po tome što nema nikakvih starosnih ograničenja, nego se odnosi na sve građane BiH starije od 18 godina.

Čeka se još pravilnik

Pitati druge aktere u ovome procesu, koji je do sada bio jednoglasno usvajan je suvišno. Hitna sjednica Doma naroda je zakazana za 2. april, a pretpostavljene dopune Zakona o PDV-a bi trebale stupiti na snagu osam dana od objavljivanja u Službenom glasniku BiH, s tim da će se primjenjivati od dana stupanja na snagu podzakonskog akta – Pravilnika o primjeni Zakona o PDV-u, kojega radi Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje (UIO BiH).

Ova Uprava je, kako su nam ranije dostavili izjavu, odavno formirala Radnu grupu, koja je sa Parlamentarnom skupštinom BiH „u najboljoj namjeri i sa tačke porezne logike mijenjala i dograđivala u cjelini tekst zakona da bi imao jednostavniji i komforniju primjenu“.

I Uprava za indirektno oporezivanje i parlamentarci-predlagači su uvjereni kako će zakon mladima koji kupe prvu nekretninu, dobiti subvenciju neplaćanja 17 posto PDV-a kao „vid poreske olakšice koja vodi padu javnih prihoda s jedne strane, ali je istovremeno praksa pokazala da usljed rasta tražnje i rasta privredne aktivnosti sektora građevine i svih povezanih sektora, dolazi do kompenzovanja pada javnih prihoda“.

Ipak, ne mogu se retroaktivno podnositi zahtjevi za oslobađanje plaćanja ili povrata PDV-a na ranije kupljene nekretnine. I da ne bude sve tako bajno i idealno, u članu 67. Zakona stav 3. stoji da će fizičko lice kojemu se utvrdi pokušaj malverzacije biti kažnjen od 5.000 do 10.000 konvertibilnih maraka [od 2.500 do 5.000 eura] i bit će mu naplaćen PDV.

Vrlo brzo se očekuje da sve bude do mladih i ne samo njih, nego i onih koji imaju novca ili kreditne solventnosti da krenu u kupovini nekretnina. Uz nadanje da tržište ne odreaguje tako da povećanje potražnje inicira i samo povećanje cijena.

A da se građevinski sektor već pripremio govore podaci Agencije za statistiku BiH. U februaru ove godine je broj ukupno izdatih odobrenja za građenje iznosio 471. To je više za 12 odobrenja u odnosu na isti mjesec 2024. ili 85 odobrenja više od februara 2023. godine. Vidljiv je značajan porast izdatih odobrenja za visokogradnju i smanjenje izdatih odobrenja za niskogradnju.

(TIP/Izvor: Al Jazeera/Autor: Alen Jazić/Foto: Fena/Tijana Grujić)