U okviru projekta “Transparentno javno zapošljavanje – javni interes u borbi protiv korupcije u  BiH”, sprovedeno je istraživanje, koje je obuhvatilo anketiranje građana iz šest uključesnih kantona – Srednjobosanski kanton, Posavski kanton, Tuzlanski kanton, Bosansko-podrinjski kanton, Unsko-sanski i Zapadno-hercegovački kanton.

Zbog netransparentnog zapošljavanja nisu pružene jednake šanse svim licima koja traže posao. Nezaposlene osobe, koje godinama traže zaposlenje na regularan i zakonit način, ostaju dugoročno nezaposlene i gube povjerenje u rad javnog sektora i regularnost zapošljavanja u javnom sektoru u Bosni i Hercegovini, ali i u brojne druge institucije koje imaju (ne)posredan uticaj na rješavanje ovih problema. Zbog nezadovoljstva usled postojećih nepovoljnih okolnosti na tržištu rada, mladi visokoobrazovni kadrovi, sve češće napuštaju državu, što negativno utiče na ekonomski potencijal Bosne i Hercegovine.

Mjesto: 6 uključenih kantona  – Srednjobosanski kanton, Posavski kanton, Tuzlanski kanton, Bosansko-podrinjski kanton, Unsko-sanski i Zapadno-hercegovački kanton.

Vrijeme sprovođenja istraživanja: 01.09.-30.09.2020.

Metod: Online popunjavanje upitnika (uzorak nije naučno verifikovan ali rezultati jasno pokazuju stanje koje je veoma približno stvarnom stanju na terenu)

Instrument:  Anketa – za potrebe istraživanja kreirana je anonimna anketa koja se sastojala od  grupe pitanja (Ukupno  11 pitanja)

Cilj: Utvrđivanje stavova građana po pitanju rada javne uprave sa fokusom na  antikorupcijske inicijative, transparentosti rada, lično iskustvo sa korupcijom, rad javnih preduzeća i javnih ustanova.

Uzorak: 340 anketiranih građana u uključenim kantonima, novinara/ki, predstavnika NVO-a,  od kojih su 56% žene i 44% muškarci.

2. Grad/Opština

Srednjobosanski kanton: 56
Gornji Vakuf – Uskoplje – 3

Bugojno – 17

Jajce – 13

Vitez – 8

Fojnica – 4

Kiseljak – 2

Novi Travnik – 3

Busovača – 5

Nova Bila – 1

Posavski kanton:51

Orašje – 51

Tuzlanski kanton:59

Lukavac – 10

Tuzla – 19

Gračanica – 9

Srebrenik – 5

Živinice – 10

Banovići – 6

Bosansko-podrinjski kanton:53

Goražde – 41

Ustikolina – 12

Unsko-sanski kanton:65

Bihać – 17

Cazin – 11

Velika Kladuša – 5

Bosanska Krupa – 13

Bosanski Petrovac – 7
Ključ – 4
Bosanska Otoka – 8

Zapadnohercegovački kanton:56

Široki Brijeg – 39

Grude – 4

Posušje – 5

Zagorje – 3

Ljubuški – 5

Sva zanimanja smo svrstali po najzastupljenijim kategorijama, pa smo tako varijacije “učitelj, profesorica, nastavnica, vaspitač” is l. svrstali u kategoriju profesor. Istim principom smo došli do svih kategorija koje su bile najzastupljenije u odgovorima.

Šta, po Vašem mišljenju, podrazumijeva pojam “korupcija”?

Odgovore su svrstali u tri grupacije – Nepoznat pojam, djelimično poznat pojam i apsolutno poznat pojam. Odgovori su bili u različitim varijacijama:

-Korištenje položaja u svrhu “prepunjavanja” sopstvenih dzepova na štetu običnog poštenog čovjeka

-Korupcija za mene predstavlja svaku vrstu zloupotrebe u javnom sektoru zarad sticanja određene lične i materijalne koristi.

-Podmitljivost

-Pod korupcijom smatram sve aktivnosti i radnje koje pojedinac ili vise njih primaju odredjenu dobit koju to svojim radom i zalaganjem ne zasluzuju

-Pojava koja sistematski unistava nasu zemlju

-Krađu naseg novca

-Pohlepa, glad za novcem, korist položaja, šljam ljudski

-Ne znam objasniti ali ništa dobro

-Uzimanje novca da bi nekome nešto učinio.

Preporuka: Organizovati aktivnosti na podizanju svijesti kako zaposlenih u javnoj upravi tako i građana o pojavnim oblicima korupcije, edukaciju i treninge kako bi se osiguralo da zaposleni mogu prepoznati znakove koruptivnog ponašanja ali i građani.

Preporuka: Analizirati kanale informisanja o korupciji i borbi protiv korupcije, poženjno je sprovesti anketu među građanima o njihovim potrebama načina informisanja i unaprijediti ih.

Odgovore prilično zastupljena, djelimično zastupljena, ne znam, slabo zastupljena i nije zastupljena smo grupisali. Odgovore ne znam smo izbacili iz analize, dok smo uzeli u obzir dvije vrste odgovora. Namjera je bila da u odgovorima jasno vidimo da li neko percipira postojanje visokog stepena korupcije ili ne.

Preporuka: Poželjno je objavljivati statistiku o prijavljenim i riješenim slučajevima korupcije, kao i pokrenutim disciplinskim i korektivnim mjerama. Takođe, transparentno objavljivati i sve preventivne mjere koje lokalna uprava sprovodi po ovom pitanju.

Preporuka: Analizirati postojeće procedure pri inspekcijskom nadzoru u navedenim oblastima, utvrditi rizične tačke za nastanak korupcije i definisati odgovarajuće mjere za smanjenje rizika od nastanka korupcije.

Preporuka: Pojačati antikroupcione inicijative kao i kanale komunikacije unutar javnih preduzeća i javnih ustanova i drugih elemenata javne uprave, organizovati dodatne edukacije, kao i periodičnu dubinsku samoprocjenu same javne uprave (fokus na javna preduzeća i javne ustanove).

Preporuka: Potrebno je stvoriti uslove za slobodno prijavljivanje slučajeva korupcije u javnoj upravi (fokus na neregularnosti vezane za postupak javnog zapošljavanja) od strane građana i transparentno objavljivanje broja prijavljenih i riješenih slučajeva, kao i postignutih rezultata. Podstaći lokalne OCD da se uključe u borbu protiv korupcije, kroz podršku aktivnostima koje OCD provode na ovom polju. Kreirati mehanizam koji će omogućiti jednostavnu registraciju/prijavu  uočenih neusklađenosti, pokrenuti inicijative za uklanjanje neusklađenosti i dalje unapređenje zakonskog okvira.

Ukoliko imate određeno iskustvo u borbi protiv korupcije, ili ste voljni da napišete nešto što ste doživjeli a tiče se ove teme, ohrabrujemo Vas da to učinite ovdje.

Što se tiče odgovara koje su dobijali na ovo pitanje, zaključak tima Helsinškog odbora koji je radio na analizi ankete jeste da su ispitanici izuzetno negativnog stava najviše prema službenicima ministarstva unutrašnjih poslova, kao i prema javnoj upravi uopšte. Lična iskustva ljudi koji su navodili da je korupcija u javnom zapošljavanju jedan od osnovnih razloga zbog kojih žele napustiti državu, od izuzetnog su doprinosa istraživanju. S obzirom da je pitanje bilo neobaveznog tipa, nismo dobili mnogo odgovora što je još jedan pokazatelj da su ljudi nespremni iznositi stavove i iskustva u vezi sa korupcijom.

Rezultati ankete će se koristiti u daljem radu i realizaciji projektnih aktivnosti koje uključuju i rad građana na izradi pravilnika za borbu protiv korupcije.

(TIP)