Evropska komisija predložila novi model proširenja: Pogodnosti kandidatkinjama i prije članstva

Evropska komisija objavila je prijedlog za raspravu o budućem proširenju Evropske unije kojim se zemljama kandidatkinjama nudi postupna integracija, ali i uvode zaštitni mehanizmi kako bi se osiguralo da nove članice poštuju obaveze preuzete tokom pregovora.

U dokumentu „Priprema za širu Uniju“ Komisija predlaže smjernice i praktične korake potrebne za buduća proširenja.

Države kandidatkinje mogle bi učestvovati u pojedinim politikama EU i prije formalnog članstva, pod uslovom da ispune potrebne kriterije. Time bi se trebali ojačati njihovi administrativni kapaciteti i spremnost za pristupanje, ali i omogućiti konkretne koristi građanima i privredi prije punopravnog članstva.

Komisija se odlučila za postupnu integraciju nakon što države članice nisu prihvatile ideju takozvanog obrnutog članstva, prema kojoj bi država kandidatkinja formalno postala članica EU znatno brže, ali bi joj određena prava i pogodnosti bile uskraćene dok ne ispuni sve kriterije.

Na primjedbe da bi postupna integracija mogla usporiti punopravno članstvo, iz Komisije odgovaraju da je cilj upravo suprotan.

„To pomaže procesu proširenja i uopće nije alternativa za članstvo“, rekao je izvor iz Komisije.

Da bi kroz postupnu integraciju ostvarile pogodnosti, zemlje kandidatkinje morale bi se, između ostalog, uskladiti s EU u strateškim područjima poput zajedničke vanjske i sigurnosne politike.

„Pojednostavljeno rečeno: pogodnosti nudimo ranije, no to istovremeno znači da se i neki zahtjevi moraju ispuniti ranije“, naveo je izvor Komisije.

Mogućnost sankcionisanja novih članica

Komisija predlaže zaštitne mehanizme u budućim pristupnim ugovorima koji bi omogućili sankcionisanje novih članica ako nazaduju u demokratskim standardima ili krše vrijednosti na kojima je EU utemeljena. U najtežim slučajevima to bi moglo dovesti i do oduzimanja prava glasa.

Predložene su i sektorske zaštitne mjere u oblastima ekonomije, unutrašnjeg tržišta te pravosuđa i unutrašnjih poslova. Slične mjere postojale su i u ranijim pristupnim ugovorima, ali su se mogle aktivirati najduže tri godine nakon ulaska u EU. Prema izvorima iz Komisije, taj period sada bi mogao biti produžen na deset ili čak 15 godina.

Nove članice trebale bi se obavezati i da određeno vrijeme neće koristiti pravo veta na odluke o budućim proširenjima niti blokirati pristupanje drugih država zbog bilateralnih sporova.

Komisija ističe da proširenje ostaje proces zasnovan na zaslugama, odnosno ispunjavanju kriterija i provođenju reformi u državama kandidatkinjama.

Brže otvaranje klastera i zatvaranje poglavlja

Kako bi se ubrzalo donošenje odluka u proširenoj Uniji, Komisija preporučuje korištenje takozvanih „premosnica“, koje omogućavaju prelazak s odlučivanja konsenzusom na odlučivanje kvalifikovanom većinom, bez formalne izmjene evropskih ugovora.

Takav način odlučivanja predlaže se u oblastima poput uvođenja sankcija, suzbijanja poreznih prevara i fiskalnih mjera u energetskoj politici.

Za ubrzavanje pristupnih pregovora Komisija preporučuje glasanje kvalifikovanom većinom pri otvaranju pregovaračkih klastera, zatvaranju poglavlja i drugim međukoracima, dok bi jednoglasnost svih država članica ostala potrebna za završetak pristupnog procesa.

Poseban aranžman za Ukrajinu

Komisija predlaže i poseban aranžman za Ukrajinu kako bi se odgovorilo na zabrinutost poljoprivrednika u velikim poljoprivrednim zemljama EU, poput Francuske i Poljske.

Ukrajina bi, kao veliki proizvođač i izvoznik poljoprivrednih proizvoda, imala značajno ograničene poljoprivredne subvencije i pristup evropskom tržištu za osjetljive poljoprivredne proizvode.

Komisija je najavila da će paket o proširenju za 2026. godinu, koji sadrži izvještaje o napretku zemalja kandidatkinja, objaviti 28. oktobra.

U paketu će biti predstavljeni i okvirni planovi za četiri kandidatkinje koje su najdalje odmakle u procesu pristupanja – Crnu Goru, Albaniju, Moldaviju i Ukrajinu – pod uslovom da zadrže tempo reformi. Planovi bi trebali sadržavati i okvirne rokove za pojedine etape pristupnog procesa, prenosi Hina.

(TIP/Izvor: Fena/Foto: Ilustracija)