Odluka Sjedinjenih Američkih Država da se povuku iz Međunarodnog rezidualnog mehanizma za krivične sudove, institucije koja je naslijedila Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (MKSJ), samo je jedan dio šireg zaokreta američke vanjske politike. Prema dostupnim informacijama, administracija Donalda Trumpa povukla je SAD iz više od 60 međunarodnih organizacija i tijela, među kojima se posebno izdvajaju Venecijanska komisija i Vijeće za regionalnu saradnju (RCC) – institucije od izuzetnog značaja za Bosnu i Hercegovinu.

Iako se ovaj potez na prvi pogled može činiti tehničkim ili birokratskim, njegov stvarni politički i institucionalni značaj, posebno za zemlje Zapadnog Balkana, daleko je dublji.

Venecijanska komisija: Slabljenje ključnog autoriteta vladavine prava

Venecijanska komisija, zvanično poznata kao Evropska komisija za demokratiju putem prava, savjetodavno je tijelo Vijeća Evrope osnovano 1990. godine s ciljem pružanja stručne podrške državama koje su prolazile tranziciju iz socijalističkih i komunističkih sistema ka demokratskim poret­cima zasnovanim na vladavini prava.

Za Bosnu i Hercegovinu, Venecijanska komisija decenijama ima centralnu ulogu u pitanjima ustavnog uređenja, izbornog zakonodavstva, odnosa između entiteta i države, kao i u jačanju nezavisnosti pravosuđa. Njena mišljenja, iako formalno savjetodavna, u praksi su često predstavljala ključnu referencu za domaće institucije, međunarodne aktere, ali i sudove.

U političkom sistemu u kojem se pravo često koristi kao instrument političke blokade, Venecijanska komisija je nerijetko bila posljednja linija stručnog i pravnog autoriteta. Povlačenje SAD-a iz ove institucije ne znači njen prestanak rada, ali značajno slabi njen međunarodni politički oslonac. Američko članstvo davalo je dodatnu težinu njenim preporukama, naročito u situacijama kada su se one kosile s interesima domaćih političkih elita.

Vijeće za regionalnu saradnju: Udar na regionalnu koordinaciju

Posebnu zabrinutost izaziva i povlačenje SAD-a iz Vijeća za regionalnu saradnju (RCC), međunarodne organizacije osnovane 2008. godine kao nasljednice Pakta stabilnosti za Jugoistočnu Evropu. Cilj RCC-a je jačanje regionalne saradnje i ubrzavanje evropskih i euroatlantskih integracija zemalja Zapadnog Balkana.

Među institucijama koje su pogođene ovom odlukom nalazi se i Fond za izgradnju mira Ujedinjenih nacija (UN Peacebuilding Fund), koji je u posljednjem periodu ponovo intenzivirao aktivnosti u Bosni i Hercegovini, posebno u oblastima društvene kohezije i prevencije konflikata.

Osim toga, SAD su se povukle i iz brojnih drugih tijela povezanih s Ujedinjenim nacijama, kao i iz više međunarodnih mehanizama za borbu protiv klimatskih promjena, čime je dodatno naglašen izolacionistički karakter ove vanjskopolitičke strategije.

Sporazum koji je temelj globalne klimatske saradnje

UNFCCC predstavlja temelj međunarodne saradnje u borbi protiv klimatske krize i prihvaćen je od strane svake države na svijetu od svog osnivanja prije 34 godine. Američki Senat ratificirao je ovaj sporazum u oktobru 1992. godine.

Ipak, Trump je više puta ismijavao klimatsku nauku, nazivajući je „prevarom“ i „obmanom“ te je kao predsjednik aktivno kočio projekte čiste energije i druge klimatske politike. Time je, prema kritičarima, nastojao zadržati SAD i druge zemlje u zavisnosti od fosilnih goriva koja doprinose razornim toplotnim valovima, olujama, sušama i sukobima koji ugrožavaju milijarde ljudi širom svijeta.

Oštre reakcije bivših i sadašnjih zvaničnika

„Ovo je kratkovidna, sramotna i glupa odluka“, rekla je Gina McCarthy, bivša glavna savjetnica Bijele kuće za klimatska pitanja tokom mandata Joea Bidena.

„Kao jedina zemlja na svijetu koja nije dio UNFCCC-a, Trumpova administracija odbacuje decenije američkog liderstva u borbi protiv klimatskih promjena i globalne saradnje. Ova administracija se odriče mogućnosti da utiče na investicije vrijedne milijarde dolara, politike i odluke koje bi unaprijedile našu ekonomiju i zaštitile nas od skupih katastrofa koje pustoše našu zemlju“, dodala je McCarthy.

Slabljenje konkurentnosti SAD-a u odnosu na Kinu

Manish Bapna, predsjednik organizacije Vijeće za zaštitu prirodnih resursa, rekao je da je Trumpova odluka o povlačenju iz UNFCCC-a „neiznuđena greška“ i „samodestruktivna“, jer dodatno slabi sposobnost SAD-a da se takmiči s Kinom, koja postaje sve dominantnija u brzo rastućem sektoru tehnologija čiste energije.

„Dok Trumpova administracija odustaje od globalnog liderstva SAD-a, ostatak svijeta nastavlja prelaziti na čistije izvore energije i poduzimati klimatske mjere“, rekao je Bapna.

„Administracija time prepušta milijarde dolara investicija koje donosi tranzicija ka čistoj energiji zemljama koje su spremne slijediti nauku i prihvatiti najčišće i najjeftinije izvore energije.“

Povlačenje i iz ključnih naučnih tijela UN-a

Naglašavajući neprijateljski stav administracije prema bilo kakvim mjerama za suočavanje s klimom koja je danas toplija nego u bilo kojem periodu ljudske civilizacije, u memorandumu Bijele kuće navodi se i da će se SAD povući iz Međuvladinog panela o klimatskim promjenama (IPCC), vodećeg naučnog tijela UN-a za klimu.

Također je najavljeno povlačenje iz niza drugih međunarodnih ekoloških organizacija, uključujući Međunarodnu agenciju za obnovljivu energiju, Međunarodni solarni savez i Međunarodnu uniju za očuvanje prirode.

Pravne nejasnoće i budućnost sporazuma

Prošle godine Trump je izjavio da će SAD istupiti iz Pariškog klimatskog sporazuma, dok je administracija također odbila poslati delegaciju na klimatske pregovore UN-a u Brazilu.

S obzirom na to da je UNFCCC ratificirao Senat, ostaje nejasno može li Trump jednostrano poništiti sporazum ili će budući predsjednik moći ponovo pristupiti okviru bez nove odluke Senata.

„Ako se ovom nezakonitom potezu dozvoli da ostane na snazi, Sjedinjene Američke Države bi mogle zauvijek biti isključene iz klimatske diplomatije“, rekla je Jean Su, direktorica za energetsku pravdu u Centru za biološku raznolikost.

Stav administracije i odgovor naučne zajednice

Američki državni sekretar Marco Rubio saopćio je da su sporazumi koje je administracija napustila u srijedu „često prožeti progresivnom ideologijom i udaljeni od nacionalnih interesa“.

Klimatska kriza, međutim, predstavlja pitanje naučnog konsenzusa i već sada ima mjerljive i sve veće posljedice po ekonomije i živote ljudi. U SAD-u, rekordan broj ekstremnih vremenskih nepogoda prisiljava osiguravajuće kuće da napuštaju pojedine savezne države, potkopavajući tržište nekretnina. Naučnici upozoravaju da će globalne temperature premašiti ranije dogovorene granice, što će izazvati još teže katastrofe.

„Ovo nije liderstvo, već kukavičluk“

„Na godišnjicu požara koji su odnijeli desetine života, uništili hiljade domova i lišili milione ljudi osjećaja sigurnosti, pretvorivši dijelove Los Angelesa u pepeo, Trump jasno pokazuje da nema interesa da zaštiti Amerikance od sve ozbiljnijih posljedica klimatske krize po naše zdravlje i sigurnost“, rekao je Loren Blackford, izvršni direktor Sierra Cluba. „Ovo nije liderstvo. Ovo je kukavičluk.“

Bivši američki potpredsjednik i klimatski aktivista Al Gore izjavio je da Trumpova administracija „od prvog dana okreće leđa klimatskoj krizi“.

„Povukli su SAD iz Pariškog sporazuma, razgradili američku naučnu infrastrukturu, ograničili pristup podacima o emisijama stakleničkih plinova i ukinuli ključna ulaganja u tranziciju ka čistoj energiji“, rekao je Gore.

„Sve su to učinili po nalogu naftne industrije, kako bi milijarderi mogli zgrtati još više novca, dok zagađuju planetu i ugrožavaju ljude u Americi i širom svijeta.“

Širi spisak organizacija iz kojih se SAD povlači

Među ostalim organizacijama i agencijama koje SAD napušta nalaze se i Carbon Free Energy Compact, Univerzitet Ujedinjenih nacija, Međunarodni savjetodavni odbor za pamuk, Međunarodna organizacija za tropsko drvo, Partnerstvo za atlantsku saradnju, Panamerički institut za geografiju i historiju, Međunarodna federacija vijeća za umjetnost i kulturne agencije te Međunarodna studijska grupa za olovo i cink.

Američki State Department saopćio je da su dodatne revizije i povlačenja još u toku.

(TIP/Izvor: federalna.ba/The Guardian/Foto: Fena)