Vlada TK: Utvrđen nacrt Zakona o osnivanju JU Centar za autizam

Vlada Tuzlanskog kantona je utvrdila nacrt Zakona o osnivanju Javne ustanove Centar za autizam. Završetkom izgradnje objekta predviđenog za JU Centra za autizam stekli su se uslovi za donošenje Zakona kojim će se osnovati ova javna ustanova. Ovim zakonom definira se status, pravni položaj, djelatnost, finansiranje, upravljanje i rukovođenje, vršenje nadzora i druga pitanja vezana za rad Centra, kao i propisi koji se primjenjuju na pitanja koja nisu regulisana ovim zakonom. Određena je glavna djelatnost Centra podijeljena na tri resora i to djelatnost zdravstvene zaštite, djelatnost odgoja i obrazovanja i djelatnost socijalne zaštite. Nacrtom zakona predviđena rješenja u narednoj godini zahtijevat će osiguranje oko 500.000,00 KM koliko je i planirano u budžetskom zahtjevu Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak za 2022. godinu. S obzirom da se radi o osnivanju nove javne ustanove Ministarstvo i Vlada su planirali i održavanje javne rasprave o ovom zakonskom rješenju i to u trajanju od 45 dana kako bi drugi organi, institucije, organizacije ali i sva druga relevantna pravna i fizička lica mogla dati prijedloge, primjedbe i sugestije na nacrt Zakona.

Preciziranje zakonskih odredbi i sprječavanje zloupotreba prava na besplatnu pravnu pomoć

Kako bi se izbjeglo različito tumačenje odredbi Zakona i spriječila zloupotreba prava na pravnu pomoć od strane korisnika pravne pomoći Vlada je utvrdila prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći. Osim navedenog, izmjene se odnose i na poboljšanje samog teksta Zakona, te njegovo usklađivanje sa pozitivnim zakonodavstvom. Naime, jednom od izmjena predviđeno je da Zavod, prema vlastitoj ocjeni može provjeravati podatke koje lica koja podnose zahtjev za pružanje pravne pomoći navedu u tom zahtjevu, kao i način postupanja Zavoda ukoliko se, prilikom takve provjere utvrdi da su podaci netačni. Također, predviđeno je da se korisnik pravne pomoći obavezuje da obavještava Zavod o promjenama svih činjenica i okolnosti koje su od uticaja za ostvarivanje pravne pomoći, a kako bi se spriječile zloupotrebe prava na pravnu pomoć. Izmjenama se precizira i da odobrena pravna pomoć važi do pravosnažnog okončanja postupka za koji je odobrena, ukoliko ranije nije otkazana ili uskraćena. U izuzetno opravdanim slučajevima, pravna pomoć se može odobriti i za postupke po vanrednim pravnim lijekovima, samo ukoliko je Zavod zastupao korisnika pravne pomoći u postupku koji je pravosnažno okončan. Ovim se ograničava vremensko važenje odobrene pravne pomoći, s obzirom da se u praksi često pojavljivala dilema do kada pravni zastupnik Zavoda zastupa stranku.

Savremeni pristup uređenju oblasti kulture u Tuzlanskom kantonu

Nakon provedene javne rasprave o nacrtu Zakona o kulturi, Vlada je  utvrdila ovaj zakon u formi prijedloga. Donošenje novog Zakona o kulturi je stvarna potreba da se, nakon što je prethodni zakon donesen 1998. godine, sistemski i na savremenim principima uredi ova oblast. Zakonom o kulturi se uspostavlja konstrukcija normativnog sistema u kulturi, koji je do sada nedostajao, a koji će se definitivno izgraditi kroz više posebnih zakona kojima se uređuju konkretne oblasti kulture. U tom smislu, Zakon o kulturi je proizašao iz stvarne potrebe za promjenom stanja, odnosa i položaja kulture, shodno njenom značaju i ulozi u društvu, i rezultat je potrebe za dinamičnim i sveobuhvatnim kulturnim razvojem Tuzlanskog kantona.

Pored ustanova i privrednih društava u oblasti kulture, potreban značaj dat je i udruženjima građana, kao i umjetnicima i stručnjacima u kulturi kao fizičkim licima. Takođe je definisan pojam amaterskog djelovanja u oblasti kulture. Pored toga, ovim zakonom se definišu konkretni načini ostvarivanja podsticaja kulturnog razvoja Tuzlanskog kantona, gdje su dokument strategije razvoja kulture i unaprijed utvrđeni kriteriji za sufinansiranje nosilaca djelatnosti kulture prepoznati kao ključna sredstva u procesu ispunjavanja prethodno utvrđenih i zacrtanih kulturnih potreba, koje će se realizovati prvenstveno kroz postupak kreiranja, finansiranja i sufinansiranja programa i projekata u kulturi, čime će se kulturna scena značajno ojačati. Posebno treba istaći da se ovim zakonom prvi put definiše pojam umjetnika i pojam stručnjaka u kulturi kao fizičkih lica-nosilaca djelatnosti u kulturi, te da se uvodi Registar fizičkih lica u oblasti kulture što bi trebalo da doprinese jačanju njihove pozicije i uloge u kulturi Tuzlanskog kantona. Također, uvodi se pojam istaknutog stvaraoca u kulturi kao posebnog statusa koji dodjeljuje Vlada Kantona a koji podrazumijeva beneficije u vidu ostvarivanja prava na doživotnu godišnju nagradu u visini od jedne do tri prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji BiH, prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku.

Tehničko preciziranje načina obračuna plaća izabranih dužnosnika

Zbog tehničkog usklađivanja, a imajući u vidu da je u proteklom periodu došlo do promjene načina utvrđivanja osnovice za obračun plaća uposlenicima kod budžetskih korisnika, Vlada je utvrdila prijedlog Zakona o izmjenama zakona o plaćama i naknadama izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u organima zakonodavne i izvršne vlasti Tuzlanskog kantona. Naime, trenutnim zakonom je predviđeno da osnovicu za obračun plaća izabranih zvaničnika utvrđuje Administrativna komisija u iznosu kao za zaposlene kod budžetskih korisnika, prije donošenja budžeta za narednu fiskalnu godinu, a kako od 2020. godine, osnovica za obračun plaće zaposlenih u oblastima obrazovanja, kulture, policije pravosuđa i uprave nije jedinstvena nametnula se potreba za preciziranjem ove zakonske odredbe. Shodno prijedlogu nove odredbe, Administrativna komisija Skupštine Kantona utvrđivat će osnovicu za obračun plaća izabranih zvaničnika prije donošenja budžeta za narednu fiskalnu godinu, a u konsultacijama sa Vladom Kantona, kao i svi ostali koji primaju plaću iz sredstava budžeta Tuzlanskog kantona.

(TIP)